1948年9月到1949年1月，中国人民解放军在辽沈，平津，淮海三大战役中，共歼灭和改编国民党军队150多万人，已成颓势的国民党军队，与我解放大军隔江对峙。一场敌我双方的暗战，就在这黎明之前在蓉城拉开了序幕。新上任的蓉城保密站站长尚九城，对我地下党联络站进行破坏，大势捕杀我地下党员。为确保我渡江某部能顺利突破容城防线，我军情报部门在对敌展开一系列策反工作的同时，拟在滨江古镇容城启动一个战略蒙蔽计划。计划名称——花海流连。这一计划由容城地下党组织负责人“不死鸟(杨和平 饰)”指挥。花海计划是一个变数，弄清国军容城江防部署的计划。“不死鸟”来到蓉城开始启动花海流连计划，他首先找到代号风标的地下党，让他以叛徒的身份打入国民党保密局内部，来给国民党传递虚假情报。另外他启动了一直潜伏在国民党保密站内部的地下党风筝--戴天明(李瀚均 饰)来协助完成花海流连计划。