一九四九年五月，人民解放军即将解放中国某大型工业城市浦江市前夕，国民党垂死挣扎，形势更加严峻，准备展开一系列恐怖活动。

风雨之夜，一队身着共军服装的不明身份之人血洗美军仓库，恰逢国民党年轻警长李同(许亚军 饰)正在蹲点抓捕躲在仓库内的飞贼王家贵(赵正阳 饰)，双方都目睹了一场共军与美军的激烈枪战。舆论消息都在报道是共军抢劫了美军仓库。

城外的共军主力部队接到来自“城市工作队”的铁鹰来电，抢劫仓库之事是娄干堂(申军谊 饰)及其“保家爱国委员会”冒充共军所为。所谓的“保家爱国委员会”其实就是娄干堂的黑帮组织，但是一个黑帮老大为什么要挑起共军和美国人的矛盾呢?解放军某部骑兵连连长卫凯民(侯勇 饰)，带领包括范思玲(唐静 饰)在内的几个同志，成立了“入城工作部先遣分队”，他们的人物就是调查出所谓的“保家爱国委员会”会长娄干堂的目的，并查出他幕后的后手，驻守在长海市的反动敌对势力一网打尽，配合主力部队顺利渡江解放浦江市。

与此同时，国民党特务组织的头目谭森正在寻找合适的人选潜伏在这所城市的各个角落，以便进行长期破坏，他们的目标锁定在了著名的飞贼王家贵身上。

临走时，上级告诉卫凯民与“城市工作队”的接头暗号是“夜来香”。

可当他们来到指定地点时，却早以被娄干堂的人埋伏，当警长李同听到枪声赶到时，卫凯民和范思玲在枪战中逃跑。行动被暴露之后，小分队无奈去找了范思玲在教会医院的姨妈(张小磊 饰)丁静怡，也正在此时，他们终于跟城市工作队接上了头。

李同发现从娄干堂的手下马六那里缴获来的枪正是美军仓库所丢失的武器!李同将此时事告诉了美国驻华大使，娄干堂谎称枪是从他们抓捕的女共党手里缴获来的。并且为了让美国人相信这个说法，娄干堂听从了特务谭森的指使，当众杀了两个美国人嫁祸给共产党。